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没有经营活动而开发票就是“空头发票“。发票只有在购销商品、接受或提供劳务以及办理其他收付款业务时才能填开，不发生上述活动不能填开。那么企业开具空头发票有什么危害呢？
个别企事业单位的领导，利用开“空头发票”虚增销售和产值.造成统计销售和产值失实，影响对经济发展作正确的决策。个别人利用取得的“空头发票”为私人谋利，造成个别企业的成本开支不实，影响国家税收。因此，要严格禁止开”空头发票“。
给别人空头发票属于未按照规定开具、使用发票要负法律责任。
我国《票据管理实施办法》第三十一条规定：“签发空头支票或签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取钱财为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款，持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。”根据上述规定可知，企业若签发空头支票的，中国人民银行可以对其处以其签发空头支票额的5%但不低于1000元的罚款。另外，根据《票据结算办法》头等百二十五条规定，对于多次签发空头支票的企业，银行还可以取消其签发支票的资格。