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    “天下大事分久必合,合久必分”。二十四年前,也是个狗年,税制改革与税务机构的改革携手共进。税务局一分为二,从此国税与地税,虽仍是一笔难写两个税字,但毕竟是两个单位,各有各的工作要干,各有各的日子要过。二十四年过去了,又是一个狗年,税制改革仍与税务机构的改革携手并进。国税、地税又要合了。

    当年分有分的道理。分是因为宏观调控需要强大财政的支持,而强大财政需要一个专门为中央财政收税的机构。

    今年合有合的理由。合是因为纳税人需要一个简单高效的纳税环境,经济发展需要一个亲商重企的环境。

    从另一个意义上看,过去国地税分家的理由,因为科学技术突飞猛进的发展,已经消失。而国地税分设带来的税收成本过高,效率低下等弊端却日益严重,己成为经济发展的桎梏。基于此,中央审时度势做出国地税合并的决定。

    国地税合并对税务机关而言。一是有力地解决了税务人员不足和年龄偏大的问题。合并后的税务人员增加了几乎一倍,年龄结构也更趋合理,这为下一步深化征管改革提供了人员保障;二是有效弥补了国地税衔接不畅的问题。过去国税与地税虽有合作,但合作中总会出现这样或那样的问题,这就给了不法分子可乘之机。利用国地税衔接中存在的漏洞进行偷税的案子时有发生;三是信息的完成融合。国地税分设各自有各自的征管系统,虽双方一直在努力实现信息共享,但其中仍有许多问题。合并后这一问题迎刃而解。使以后的纳税评估、税务稽查的针对性大大提高。


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